6月5日上午10點，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，并通報全國法院執(zhí)行工作最新進展情況。最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥、最高人民法院執(zhí)行局副局長何東寧出席發(fā)布會并介紹有關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持發(fā)布會。
各位記者朋友們：
大家好！剛才，我們發(fā)布了10起人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例。
切實解決執(zhí)行難，落實黨中央的部署要求，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓執(zhí)行不難成為常態(tài)，是人民法院義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。執(zhí)行難問題的產(chǎn)生和長期存在，是各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的集中體現(xiàn)。其中被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，甚至不惜觸犯刑法實施拒執(zhí)犯罪，是導(dǎo)致執(zhí)行難的一個重要因素。拒執(zhí)犯罪作為不執(zhí)行法院生效裁判最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，不僅使生效法律文書成為“一紙空文”，而且嚴(yán)重損害司法公信和法治權(quán)威；不僅造成債權(quán)人的合法權(quán)益得不到實現(xiàn)，而且嚴(yán)重侵蝕社會誠信體系大廈的基礎(chǔ)。因此，人民法院在基本解決執(zhí)行難過程中，始終將依法打擊拒執(zhí)罪作為一項重要工作進行部署，采取了系列措施。
我們的做法主要有：一是開展集中懲治拒執(zhí)罪專項行動，與公安、檢察機關(guān)密切配合，建立和落實公檢法協(xié)同打擊機制，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢。從2015年1月至今年4月份，全國法院對拒執(zhí)罪被告人共判處刑罰8687人。充分發(fā)揮了刑罰作為最嚴(yán)厲的懲罰措施，在教育被執(zhí)行人及社會公眾，促進當(dāng)事人主動履行生效裁判、構(gòu)建社會誠信體系等方面不可替代的作用。二是依法暢通訴訟渠道，確保對拒執(zhí)罪精準(zhǔn)高效打擊。2015年7月，最高人民法院出臺了《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將拒執(zhí)罪的追訴由以往的單一公訴模式改為公訴、自訴并行模式。申請執(zhí)行人可直接向公安、檢察機關(guān)控告。公安、檢察機關(guān)不予追究的，申請執(zhí)行人可以根據(jù)法律規(guī)定向法院提起自訴。通過依法保護當(dāng)事人的自訴權(quán)，發(fā)揮申請執(zhí)行人在追究拒執(zhí)犯罪中的主動作用，促進精準(zhǔn)、高效地打擊拒執(zhí)罪。在全國審理的拒執(zhí)罪案件中，自訴案件的比重逐年加大。三是堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰的懲罰、教育、預(yù)防功能。對于拒執(zhí)犯罪情節(jié)嚴(yán)重，刑事追究程序已經(jīng)啟動后被執(zhí)行人仍然抗拒執(zhí)行，態(tài)度惡劣的，堅決依法嚴(yán)懲；對于犯罪情節(jié)較輕，被執(zhí)行人能及時悔悟并積極履行的，依法給予寬大處理，判處緩刑甚至免于刑事處罰。通過區(qū)別對待，引導(dǎo)當(dāng)事人作出正確的選擇，積極履行生效裁判確定的義務(wù)。四是定期公布拒執(zhí)罪典型案例，在全社會營造懲治拒執(zhí)罪的強大輿論氛圍。全國法院通過各種形式對打擊拒執(zhí)罪成果進行了廣泛深入的宣傳，有效擴大了懲處拒執(zhí)犯罪的法律與社會效果。最高人民法院堅持定期公布打擊拒執(zhí)罪典型案例，進一步明確拒執(zhí)罪構(gòu)成要件與量刑標(biāo)準(zhǔn)，為人民法院準(zhǔn)確打擊拒執(zhí)罪提供示范和指導(dǎo)。
此次公布的10起案例，經(jīng)過下級法院報送，由最高人民法院最終篩選評審確定，具有典型性與代表性。從訴訟程序上看，既有公訴案件也有自訴案件，對于準(zhǔn)確把握拒執(zhí)罪的兩種追訴途徑，特別是其中自訴案件的立案受理標(biāo)準(zhǔn)具有重要的指導(dǎo)意義。從被告人的行為特征看，有的屬于隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行；有的屬于非法處置法院已經(jīng)查封的財產(chǎn)，致使生效判決無法執(zhí)行；有的與第三人惡意串通以虛假交易的方式妨害執(zhí)行；有的拒絕報告財產(chǎn)情況，被采取拘留措施后仍拒不執(zhí)行。被告人的行為特征均是刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的拒執(zhí)罪典型行為方式。從犯罪主體而言，既有自然人犯罪，也有單位犯罪，還有因案外人與被執(zhí)行人惡意串通妨害執(zhí)行而構(gòu)成共同犯罪的情形，具有很強的代表性。從量刑結(jié)果看，有的被告人因在判決宣告前積極繳納執(zhí)行案款，確有悔罪表現(xiàn)而被判處輕刑或適用緩刑；有的被告人則因始終抗拒執(zhí)行、不思悔改而被判處實刑，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策，彰顯了重在推動執(zhí)行、重在預(yù)防教育的刑罰適用目的。
此次10起典型案例的集中公布，向全社會進一步表明了人民法院依法嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)罪的堅定態(tài)度和決心，同時進一步指導(dǎo)各地法院準(zhǔn)確高效地打擊拒執(zhí)犯罪，推動形成對拒執(zhí)行為的強大威懾力。誠實守信是基本道德準(zhǔn)則，執(zhí)行生效裁判是公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，任何規(guī)避、阻礙、抗拒執(zhí)行的行為都將受到法律的嚴(yán)厲制裁。每一位被執(zhí)行人都要敬畏法律，力戒僥幸心理，切莫以身試法，避免在被依法強制執(zhí)行的同時面臨刑罰的處罰。
當(dāng)前，“基本解決執(zhí)行難”已進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅持“一性兩化”總體思路，打出破解執(zhí)行難的“組合拳”。在所采取的一系列措施中，刑罰措施決不能缺位，也絕不會缺位。最高人民法院將繼續(xù)支持各級法院依法懲治拒執(zhí)犯罪，進一步突出執(zhí)行工作的強制性，充分發(fā)揮刑事制裁措施在提升執(zhí)行工作權(quán)威、推動解決執(zhí)行難、促進社會誠信體系建設(shè)方面的積極作用。
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